หลังจากการเจรจากว่าสองปีและโรคระบาดทั่วโลก ผู้นำสหภาพยุโรปได้ตกลงเกี่ยวกับแผนการใช้จ่ายของพวกเขาในอีกเจ็ดปีข้างหน้ากรอบแนวคิดทางการเงินแบบหลายปี (MFF) ประจำปี 2564-2560 จะอยู่ที่ 1.074 ล้านล้านยูโร และจะมาพร้อมกับกองทุนฟื้นฟูของสหภาพยุโรปมูลค่า 750 พันล้านยูโรภายใต้แผนการที่ก้าวล้ำ ซึ่งจะเห็นประเทศต่างๆ ร่วมกันกู้ยืมเงินในตลาดการเงินเป็นครั้งแรก
กู้วิกฤติ
กองทุนฟื้นฟูไวรัสโคโรนาส่วนใหญ่ — เงินช่วยเหลือ 312.5 พันล้านยูโร และเงินกู้ 360 พันล้านยูโร — จะถูกใช้จ่ายผ่าน Recovery and Resilience Facility (RRF) ใหม่ เพื่อช่วยให้ประเทศต่าง ๆ ฝ่าวิกฤตเศรษฐกิจไปได้ ส่วนของทุนจะเชื่อมโยงกับแผนฟื้นฟูประเทศ ซึ่งหมายความว่าจะเชื่อมโยงกับการปฏิรูปเศรษฐกิจ ประเทศต่างๆ จะได้รับผลตอบแทนตามความคืบหน้าไปสู่เป้าหมายที่กำหนด ภายใต้แรงกดดันในการประหยัดเงินยูโร บรรดาผู้นำได้ยกเลิกแนวคิดเรื่อง “ตราสารการละลาย” มูลค่า 26,000 ล้านยูโร ซึ่งมีจุดประสงค์เพื่อพยุงบริษัทที่ตกอยู่ในอันตรายจากความล้มเหลวเนื่องจากวิกฤต
เกษตรกรรม
งบประมาณนโยบายเกษตรร่วมตั้งไว้ที่ 336.4 พันล้านยูโร แบ่งเป็น 258.6 พันล้านยูโรสำหรับเสาหลักแรก (ซึ่งส่วนใหญ่เป็นเงินที่จ่ายโดยตรงให้กับเกษตรกร) และ 77.9 พันล้านยูโรสำหรับการพัฒนาชนบท ซึ่งให้ทุนแก่โครงการสีเขียวและสังคม ซึ่งลดลงประมาณ 4.6 หมื่นล้านยูโรจากงบประมาณ CAP ประจำปี 2557-2563 สำหรับ EU27 ข้อตกลงใหม่ยังรวมถึงเงินช่วยเหลือเพื่อการพัฒนาชนบทจำนวน 7.5 พันล้านยูโรจากกองทุนฟื้นฟูสหภาพยุโรป ซึ่งมีวัตถุประสงค์เพื่อช่วยให้เกษตรกรบรรลุความทะเยอทะยานด้านสภาพอากาศของกลุ่ม ตัวเลขดังกล่าวลดลงครึ่งหนึ่งในระหว่างขั้นตอนสุดท้ายของการเจรจา แต่บางทีอาจจะเป็นของขวัญเพื่อบรรเทาผลกระทบ ผู้นำตกลงที่จะมอบของขวัญมูลค่าเกือบ 5.4 พันล้านยูโรให้กับ 15 ประเทศจากงบประมาณการพัฒนาชนบทของ CAP ฝรั่งเศสได้รับส่วนแบ่งมากที่สุด ในขณะที่เยอรมนี อิตาลี และสเปนเป็นผู้รับผลประโยชน์รายใหญ่รองลงมา
การติดต่อกัน
การระดมทุนร่วมกัน – ออกแบบมาเพื่อให้ประเทศและภูมิภาคของยุโรปมีความเท่าเทียมกันมากขึ้น – อยู่ที่ 330 พันล้านยูโร และยังมีการเติมเงินอีก 47.5 พันล้านยูโรภายใต้โครงการ ReactEU ใหม่ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของกองทุนฟื้นฟู ในช่วงสองปีที่ผ่านมา ประเทศทางใต้และตะวันออกต่อสู้อย่างหนักเพื่อยกระดับข้อเสนอเดิมของคณะกรรมาธิการ ซึ่งเรียกร้องให้มีการใช้จ่ายร่วมกันจำนวน 330.6 พันล้านยูโร ซึ่งลดลง 10% เมื่อเทียบกับการใช้จ่ายในปัจจุบันสำหรับ EU27
ภูมิอากาศ
ผู้นำตกลงที่จะจัดสรรงบประมาณ 30 เปอร์เซ็นต์ของแพ็คเกจทั้งหมดสำหรับวัตถุประสงค์ด้านสภาพอากาศ ซึ่งเป็นชัยชนะสำหรับผู้รณรงค์ พวกเขายังตกลงที่จะจัดตั้งกองทุน Just Transition Fund ขึ้นใหม่เพื่อช่วยให้กองทุนในภูมิภาคที่ก่อมลพิษเปลี่ยนไปสู่อุตสาหกรรมที่สะอาดขึ้น แต่นั่นจะได้รับทั้งหมด 17.5 พันล้านยูโรจากข้อตกลงขั้นสุดท้าย หลังจากที่เงินช่วยเหลือที่เสนอจากกองทุนฟื้นฟูลดลงอย่างมาก โปแลนด์จะสามารถเข้าถึงการจัดสรรกองทุน Just Transition Fund ได้เพียง 50 เปอร์เซ็นต์เท่านั้น จนกว่าจะให้คำมั่นที่จะดำเนินการตามวัตถุประสงค์ของสหภาพยุโรปในการเข้าถึงความเป็นกลางทางสภาพภูมิอากาศภายในปี 2593 แต่เห็นว่าเป็นชัยชนะเมื่อเทียบกับภาษาก่อนหน้านี้
สุขภาพ
กลุ่มสุขภาพได้รับคำสัญญาว่าจะเป็น “ผู้เปลี่ยนเกม” ของโครงการภายใต้งบประมาณใหม่ แต่ท่ามกลางการแพร่ระบาดทั่วโลก พวกเขาจะต้องผิดหวังอย่างแน่นอน โปรแกรมสุขภาพใหม่จะได้รับ1.7 พันล้านยูโร ยังคงขึ้นอยู่กับ ข้อเสนอก่อนวิกฤตของคณะกรรมาธิการ แต่ลดลงเล็กน้อยเมื่อเทียบกับภาคการเกษตรหรือเงินทุนระดับภูมิภาค แผนการเพิ่มเกือบ 8 พันล้านยูโรสำหรับสุขภาพจากกองทุนฟื้นฟูของสหภาพยุโรปถูกยกเลิกในการเจรจาขั้นสุดท้าย RescEU ซึ่งเป็นโครงการแยกต่างหากที่ใช้ในการจัดเก็บอุปกรณ์ทางการแพทย์และทรัพย์สินฉุกเฉินอื่นๆ จะได้รับเงินทั้งหมด 3 พันล้านยูโร
การวิจัยและนวัตกรรม
Horizon Europe จะได้รับทั้งหมด 80.9 พันล้านยูโร (75.9 พันล้านยูโรจาก MFF บวก 5 พันล้านยูโรจากกองทุนฟื้นฟู) ซึ่งมากกว่าระยะเวลาการจัดทำงบประมาณก่อนหน้านี้ถึง 16.2 พันล้านยูโร หากคุณจัดสรรเงินจำนวนนี้ให้กับนักวิจัยชาวอังกฤษ แต่การวิจัยและนวัตกรรมประสบความสูญเสียครั้งใหญ่ในระหว่างการเจรจา หลังจากที่คณะกรรมาธิการหยิบยื่นข้อเสนอที่สำคัญซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของความพยายามในการเปลี่ยนลำดับความสำคัญของงบประมาณออกไป จากโปรแกรมแบบเดิมๆ
ดิจิทัล
โครงการ Digital Europe ที่ให้ทุนสนับสนุนการประมวลผลประสิทธิภาพสูง ปัญญาประดิษฐ์ และความปลอดภัยทางไซเบอร์ มีมูลค่าต่ำกว่า 6.8 พันล้านยูโร ซึ่งเพิ่มขึ้นอย่างมากจาก 183 ล้านยูโรที่จัดสรรให้กับระบบดิจิทัลในช่วงงบประมาณล่าสุด แต่ยังไม่เพียงพอสำหรับอุตสาหกรรมเทคโนโลยีของยุโรป ซึ่งในช่วงไม่กี่สัปดาห์ที่ผ่านมาได้กดดันให้มีงบประมาณมากขึ้นเพื่อแข่งขันกับจีนและสหรัฐฯ คณะกรรมาธิการเสนอแนะให้ใช้เงิน 8.2 พันล้านยูโรในขั้นต้น
โครงสร้างพื้นฐาน
โครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่งได้รับ 1.14 หมื่นล้านยูโร (บวกอีก 1 หมื่นล้านยูโรจากการระดมทุนระดับภูมิภาค) รวมถึง 1.4 พันล้านยูโรที่กำหนดไว้สำหรับการรถไฟ ซึ่งเป็นตัวเลขที่ลดลงจากช่วงงบประมาณล่าสุด เงินทั้งหมด 5.2 พันล้านยูโรจะนำไปใช้กับโครงสร้างพื้นฐานด้านพลังงาน 1.8 พันล้านยูโรสำหรับโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัล และ 13.2 พันล้านยูโรสำหรับโครงการอวกาศของกลุ่ม ซึ่งทั้งหมดนี้เพิ่มขึ้นเล็กน้อยจากงบประมาณ 7 ปีก่อนหน้า
การพัฒนาและการโยกย้าย
Neighbourhood, Development and International Cooperation Instrument จะได้รับการจัดสรร 70.8 พันล้านยูโรจากงบประมาณของสหภาพยุโรป กลุ่มได้ใช้จ่าย 71.8 พันล้านยูโรสำหรับโครงการพัฒนาพื้นที่ใกล้เคียงและในช่วงระยะเวลางบประมาณปัจจุบัน โปรแกรมการย้ายถิ่นฐานและการจัดการชายแดนจะได้รับเงินสดจำนวนมากขึ้นในงบประมาณใหม่ แต่น้อยกว่าที่คณะกรรมาธิการต้องการ: ข้อตกลงดังกล่าวตั้งงบประมาณไว้ที่ 22.7 พันล้านยูโร (คณะกรรมาธิการขอ 30.8 พันล้านยูโร)
พลาสติก มลพิษ และภาษีดิจิทัล
แผนดังกล่าววางเส้นทางในการเพิ่มแหล่งรายได้ใหม่ให้กับงบประมาณของสหภาพยุโรป แต่มีเพียงทางเดียวเท่านั้นที่เป็นรูปธรรม: การจัดเก็บจากขยะพลาสติกที่ไม่รีไซเคิลซึ่งจะมีผลในวันที่ 1 มกราคม ข้อเสนอสำหรับภาษีคาร์บอนชายแดนและภาษีดิจิทัลควรมา ในต้นปี 2564 โดยมีเป้าหมายที่จะเก็บภาษีภายในปี 2566 รวมถึงข้อเสนอในอนาคตสำหรับการจัดเก็บรายได้จากระบบการค้าการปล่อยก๊าซคาร์บอนของกลุ่มเข้าสู่งบประมาณของสหภาพยุโรป (แม้จะมีการต่อต้านจากโปแลนด์) ที่สามารถขยายให้ครอบคลุมการบินและการเดินเรือ ในที่สุด ผู้นำสัญญาว่าจะ “ทำงานเพื่อ” จัดเก็บภาษีอื่นๆ “ซึ่งอาจรวมถึงภาษีธุรกรรมทางการเงิน”
กฎของกฎหมาย
ข้อเสนอในการเชื่อมโยงเงินทุนของสหภาพยุโรปกับหลักนิติธรรมเป็นหนึ่งในข้อโต้แย้งมากที่สุดในการเจรจา เนื่องจากฮังการีและโปแลนด์ไม่เห็นด้วยกับการเชื่อมโยงที่แน่นแฟ้น และข้อตกลงขั้นสุดท้ายทำให้ภาษาก่อนหน้านี้ลดลง “ระบอบการปกครองที่มีเงื่อนไขในการปกป้องงบประมาณและ EU รุ่นต่อไปจะถูกนำมาใช้” ระบุ พร้อมบทลงโทษที่เป็นไปได้ที่จะถูกรับรองโดยเสียงข้างมากที่มีคุณสมบัติเหมาะสมในสภา “สภายุโรปจะรีบกลับเรื่องนี้อย่างรวดเร็ว” แต่ทั้งสองฝ่ายต่างก็ได้รับชัยชนะ — ทำให้แน่ใจว่าการต่อสู้ครั้งนี้จะดำเนินต่อไป
การคืนเงินและของขวัญ
ข้อตกลงขั้นสุดท้ายประกอบด้วยส่วนลดประจำปีสำหรับการบริจาคงบประมาณ ซึ่งเรียกว่าการคืนเงินของห้าประเทศ: เยอรมนี (3.671 พันล้านยูโรต่อปี); เนเธอร์แลนด์ (1.921 พันล้านยูโรต่อปี); สวีเดน (1.069 พันล้านยูโรต่อปี); ออสเตรีย (565 ล้านยูโรต่อปี); และเดนมาร์ก (377 ล้านยูโรต่อปี) นอกจากนี้ยังมีของขวัญที่ปรับแต่งได้หลากหลายสำหรับประเทศต่างๆ รวมถึงมูลค่า 200 ล้านยูโรสำหรับเบลเยียมและบัลแกเรีย และ 1.6 พันล้านยูโรสำหรับสาธารณรัฐเช็ก
เบร็กซิต
งบประมาณดังกล่าวรวมถึง 5 พันล้านยูโรสำหรับ Brexit Adjustment Reserve พิเศษที่จะไปยังประเทศและอุตสาหกรรมที่ “ได้รับผลกระทบหนักที่สุด” ซึ่งเป็นส่วนเสริมที่นายกรัฐมนตรี Micheal Martin ของไอร์แลนด์พอใจเป็นอย่างยิ่ง
credit : เคล็ดลับต่างๆ | เว็บรวมวิธีต่างๆ How to | จัดอันดับซีรีย์ | รีวิวครีม
